Movimiento Progresista Colombiano: PLAN ESTRATÉGICO PARA LA REFORMA RURAL INTEGRAL

Plan progresista para la reforma rural integral (en debate)

PLAN ESTRATÉGICO PARA LA REFORMA RURAL INTEGRAL DE COLOMBIA DENTRO DE UN MODELO DE DESARROLLO PROGRESISTA

Visión

En 20 años el campo colombiano va a tener intactas las selvas actuales incrementadas en 8 millones de hectáreas de reforestación nativa para corregir la deforestación de cuencas, micro-cuencas y demás fuentes de agua. Sin embargo la producción agropecuaria se incrementará 10 veces (ver Nota 1), lo que permitirá tener seguridad y soberanía alimentaria y de materias primas agropecuarias, y exportar el equivalente a 9 veces el consumo nacional. La producción estará a cargo de familias campesinas organizadas en territorios étnicos (TE), zonas de reserva Campesina (ZRC) y zonas campesinas de producción de alimentos (ZCPA), de economía social y solidaria basada en el empoderamiento de las comunidades y el despliegue de su poder constituyente, junto a grandes empresas de capital nacional y extranjero, en competencia y emulación controlada por el estado. Los recursos minero-energéticos serán explotados por empresas mixtas de mayoría accionaria pública y tendrán aprobación previa y veeduría permanente de las comunidades que pudieran verse afectadas. La economía rural y complementaria debe ser circular para garantizar su sostenibilidad, procurando aumentar la resiliencia y adaptarse al cambio climático, buscando procesar al máximo posible para aumentar el valor agregado nacional. El uso de los recursos naturales debe proveer ingresos que permitan satisfacer plenamente los derechos humanos, de los demás seres vivos y de la madre tierra, y permitir establecer reservas crecientes.

Misión

El movimiento Progresistas asumirá el liderazgo para la planificación de la nueva economía y la creación de un frente amplio de fuerzas políticas y sociales que se identifiquen con la Visión expuesta, ajustada según aportes consensuados, con el fin de tener el control del Estado a nivel nacional, local y regional que permita reformarlo para que pueda hacer realidad nuestra visión. Debemos lograr ganar las elecciones al Congreso y a la Presidencia de los años 2018, 2022, 2026, 2030, 2034 y la mayoría de las elecciones locales y regionales. El congreso inicialmente hará las cambios constitucionales que requiere la implementación de las reformas y, cuando se logre estabilidad, se convocará a una Asamblea Constituyente y a otra legislativa para simplificar y dar la mayor claridad a la constitución, las leyes, los reglamentos y demás normas a fin de facilitar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública.

Objetivos

En general debemos reformar a fondo el Estado Colombiano para cambiar el fracasado modelo de desarrollo neoliberal, donde solo un puñado de grandes empresarios nacionales prosperaron significativamente y transnacionales depredadoras transfirieron muchos mas recursos del País a sus arcas de lo justificable, a un modelo progresista que, reconociendo la importancia del aporte de la iniciativa privada, nacional e internacional, proteja a la Nación y a los pequeños y medianos productores de la voracidad de los que acostumbran financiar a los políticos para cobrarse luego con privilegios abusivos. Los ingresos por el uso de los recursos naturales y los impuestos a las rentas, al patrimonio y demás serán invertidos para incentivar el progreso de todas las familias y las empresas productivas y en la satisfacción plena de los derechos de los colombianos. Especial protección tendrá la economía social que incluye a las empresas públicas y comunitarias, sin descuidar que sean efectivas, para que tengan un protagonismo creciente en la satisfacción de los derechos.

1. Consolidación de la paz.

Involucrar a los actores que continúan armados en los diálogos de paz. Se ofrecerá a los grupos insurgentes, adelanten o no diálogos de paz, la posibilidad de pactar una tregua con el gobierno, mientras se adelanten diálogos de paz, utilizando para ello parte de los acuerdos Gobierno-Farc, como los protocolos de alto al fuego y la jurisdicción especial para la paz, con el criterio de generar a sus integrantes y a sus bases nuevos proyectos de vida que sean dignos y contribuyan al progreso nacional. Igual oportunidad debe brindarse a los grupos armados de derecha auto proclamados contra-insurgentes o dedicados a la defensa de las economías ilegales como la apropiación indebida de territorios, el narcotráfico y la minería ilegal. Todos los colombianos deben tener la oportunidad de acogerse a la paz.

Para lograr el objetivo se utilizarán las siguientes estrategias:

1.1. Difusión de la voluntad de una paz completa, invitando a los actores armados restantes a acogerse a una tregua y a adelantar diálogos para su reintegración a la sociedad en términos justos y dignos tanto para ellos como para las comunidades y demás personas afectadas. Un grupo de expertos asesorará al gobierno en cuanto a las condiciones verificables de la tregua, con base en los protocolos de alto al fuego de los acuerdos Gobierno-Farc, y sobre el procedimiento para acogerse a la jurisdicción especial para la paz, reformando lo que sea necesario. Todos los medios de comunicación deberán ceder espacios para que esta difusión y los avances que se vayan logrando sean conocidos de forma clara y oportuna por el Pueblo colombiano y especialmente por los directos interesados.

1.2. Instalar y poner en funcionamiento las mesas de diálogos de paz con los grupos armados que hayan aceptado y entren en tregua. Las comunidades y demás personas afectadas deben contar con voceros participando en los diálogos y canales de comunicación efectivos para que las comunidades de base puedan debatir, aprobar o rechazar. Los Alcaldes y Gobernadores estarán enterados de los avances y podrán hacer sugerencias o reparos a fin de comprometerse a apoyar la implementación de lo acordado. El gobierno nacional coordinará, aprobará y dispondrá lo necesario para la implementación.

1.3. Implementar lo acordado.

1.4. Aplicar de forma implacable y expedita y con todas las garantías del derecho humanitario la ley y la justicia a los grupos armados que no se acojan a la tregua.

2. Reforma a las relaciones internacionales y el comercio exterior.

Articular los Ministerios y demás entidades dedicados a las relaciones o a promover el comercio exterior para estudiar permanentemente el mercado mundial, con la participación remunerada de los voceros de las comunidades interesadas, con el fin de encontrar los mejores socios para desarrollar la potencialidad de la producción mediante el uso de nuestros recursos naturales y nuestra capacidad de trabajo. Inicialmente necesitamos recursos financieros y tecnológicos de inversionistas que a su vez estén interesados en adquirir la producción que se logre, mediante convenios de gran volumen y suficiente tiempo que le permita al País solucionar la infraestructura de producción y movilidad que se requiera. Debemos priorizar a las potencias emergentes y a las antiguas potencias que quieren cambiar relaciones comerciales hegemónicas por comercio justo entre los pueblos y que hayan logrado acumular capital financiero y capacidad de consumo de los productos que pudiéramos producir. Se debe mejorar la atención de los colombianos que viajen o estén en el exterior, facilitándoles su identificación y certificación internacional, velando por sus derechos y su posible retorno, así como colaborar de manera ágil y oportuna a los empresarios privados y sociales que deban interactuar con otros países.

Estrategias:

2.1. Integrar los ministerios de relaciones exteriores y de Comercio exterior para que asuman prioritariamente su función de mercadeo y ventas de la producción actual y potencial del País.

2.2. Vincular temporalmente de forma remunerada a expertos nombrados por las comunidades de productores como voceros en los equipos de trabajo que se conformen con los funcionarios de carrera de los ministerios integrados. Los productores a través de sus voceros participarán activamente en el estudio del mercado mundial de los productos que se elaboran en el País o que tenga potencial de elaborar y en la formulación, acuerdo e implementación de convenios de comercio con otros países o grupos de países.

2.3. Invitar a los gobiernos de otros países y funcionarios de grupos de países a vincularse al estudio de oportunidades de comercio con nuestro País para que se integren con nuestros equipos en busca de convenios favorables a las diferentes partes. (ver Nota 2)

2.4. Revisar los convenios vigentes que entren en contradicción con las nuevas políticas de comercio justo entre los pueblos.

3. Reforma agropecuaria y minero-energética.

Los ministerios y demás entidades relacionadas (agricultura y desarrollo rural, Minas y Energía, Medio Ambiente, etc.) deben articularse para el manejo de los recursos naturales, sirviendo directamente a las comunidades y a los empresarios nacionales y extranjeros interesados, ya sea por que poseen tierras que no cumplen con su función social o ambiental, o por que quieran emprender explotaciones agropecuarias o minero-energéticas. Estos servicios deben descentralizarse, a medida que se genere la necesidad, mediante Centros de atención integrados cercanos a los usuarios. La infraestructura para la movilidad que requieran los nuevos proyectos se buscará con alianzas público privadas o público públicas (APP), pagadera posteriormente por los usuarios y por subsidios públicos, preferiblemente a empresas de los países con los que se acuerden convenios productivos importantes, privilegiando el uso del modo férreo y de las energías renovables.

Estrategias:

3.1. Divulgar por todos los medios de comunicación la voluntad del Estado colombiano de distribuir los suelos desmontados, especialmente los dedicados a la ganadería extensiva, para que tanto Campesinos, incluidos los pertenecientes a grupos étnicos reconocidos, como los Empresarios puedan producir en paz y seguridad superando el estancamiento que la guerra ocasionó, invitando para que de buena fe se reúnan y acuerden con el Gobierno una distribución justa y adecuada de los suelos para potenciar la producción de una forma sostenible social y ambientalmente. Los poseedores de tierras que logren esta conciliación pacífica podrán disfrutar de los beneficios de la JEP por el camino de la conciliación.

3.2. Organizar a las comunidades rurales y a los Terratenientes para repartir los suelos desmontados y evolucionar a Campesinos y Empresarios tecnificados y agroecológicos.

3.3. Negociar con inversionistas y productores internacionales grandes convenios para asegurar mercados, conseguir financiación y tecnología tanto para la producción como para la movilidad, según la estrategia correspondiente en la reforma a las relaciones y al comercio internacional.

3.4. Denunciar y sancionar a los poseedores ilegales o ilegítimos de tierra que no quieren concertar su adecuada puesta en producción para lo cual el Gobierno declarará como explotación indebida a la ganadería extensiva y la mecanización que contamine en forma acumulativa.

3.5. Denunciar y sancionar a las empresas transnacionales que con sus negocios causen perjuicios sociales y ambientales al País.

4. Reforma a la Integración Social.

Las comunidades organizadas deben ser reconocidas en su capacidad constituyente para poder ir adquiriendo autonomía a medida que logren avances en su articulación social. Además de los Territorios étnicos y campesinos rurales, se podrán organizar comunidades en las zonas urbanas, para su integración en los procesos complementarios de la producción agropecuaria y minero-energética, incluida la distribución, o para mejorar los servicios públicos y sociales en sus territorios de residencia. Las comunidades organizadas deben poder participar en la planificación de proyectos de servicios e industriales, y de distribución, mercadeo y venta, para eventualmente conformar empresas comunitarias o mixtas asociados a empresarios nacionales o extranjeros.

Estrategias:

4.1. Difundir por todos los medios de comunicación la voluntad del gobierno para fortalecer a las organizaciones comunitarias en consideración al poder constituyente que reside en el Pueblo y que debe poder ser utilizado por las comunidades organizadas cuando requieran hacer valer sus derechos.

4.2. Las comunidades que decidan trabajar en la producción agropecuaria y complementaria se organizarán para participar en las mesas de conciliación con los poseedores de tierras y en las de planificación e implementación de los proyectos productivos. Estarán incluidos los peticionarios de grupos étnicos, de Víctimas del conflicto, Campesinos sin tierra o con tierra insuficiente y los demás compatriotas que busquen un proyecto de vida en el campo.

4.3. Los funcionarios que el Gobierno designe de las diferentes entidades requeridas formarán equipo con los demás miembros de las mesas de conciliación, planificación e implementación, de acuerdo a los requerimientos de coordinación y de asistencia técnica.

Notas

Aumentar 10 veces el volumen actual de la producción agropecuaria y complementaria pareciera a todas luces descabellado y sin embargo es muy probable si se solucionan 2 graves inconvenientes: 1. la posesión de la tierra desmontada, esa si descabellada en Colombia con uno de los 5 índices de desigualdad mas altos del mundo y de lejos el mayor de América, y 2. la tecnología productiva actual que es muy ineficiente, con honrosas excepciones, tanto la campesina, que en su mayoría es artesanal y minifundista, como la empresarial con una ganadería extensiva, que en vez de crecer ha disminuido el hato, contaminando en forma acumulativa suelos aguas y aire, y la producción mecanizada agro-tóxica rezagos de la fracasada revolución verde

La ganadería extensiva debe prohibirse por los graves daños sociales y ambientales que ha ocasionado y sigue ocasionando, donde pudieran trabajar 100 familias solo genera trabajo para el encargado, su familia y unos 4 vaqueros. Según el último censo agropecuario son 39,5 millones de hectáreas en pastos que sostienen 24 millones de reses. Esos suelos pueden recuperarse reforestando las fuentes de aguas, des-compactando el suelo y abonándolo. No hay suelos en Colombia difíciles de dotar con distritos de riego, porque nuestras cordilleras y sierras son fabricas de agua renovables que con un manejo adecuado se pueden descontaminar y distribuir a todos los suelos desmontados. Las 24 millones de reses se pueden semi-estabular, cosechando además su alimento balanceado, en 4 millones de hectáreas pudiendo en esos terrenos llegar a aumentar el hato mas del doble y con mucha mejor calidad de animales. Los 35 millones restantes mas los 7 millones de hectáreas que hoy se usan deficientemente en agricultura pueden llegar a producir alimentos y materias primas agropecuarias para 10 veces la población colombiana porque en 4 millones de hectáreas con una mediana tecnificación se puede producir alimentos para 50 millones de personas.

La idea de que tenemos que educar a todos los campesinos para poder planificar una producción tecnificada es errada porque contamos con expertos nacionales y podemos utilizar buenas tecnologías de otros países para diseñar paquetes tecnológicos apropiados para nuestras condiciones climáticas, de acuerdo a las posibilidades del mercado mundial. Nuestros campesinos están acostumbrados al arduo trabajo de mano de obra, desplazados del campo son los mejores obreros de la construcción. Han logrado en su mayoría superar la educación primaria luego están preparados para ser capacitados como técnicos laborales en corto plazo. Dado que primero debe hacerse la infraestructura de hábitat y construcción, simultáneamente pueden trabajar como mano de obra no calificada y capacitarse en las técnicas que se van a implementar para la producción agropecuaria, luego paulatinamente los jóvenes pueden volverse bachilleres, técnicos profesionales, tecnólogos, licenciados o ingenieros, maestros y doctores, estudiando en la Universidad Nacional abierta y a distancia (UNAD) ya que en sus sitios de trabajo pueden hacer la práctica y los experimentos complementarios.

Por ejemplo, China cuenta con enormes recursos financieros producto de mas de 30 años de crecimiento de 2 cifras y continúa creciendo a mas del 6% anual, además está empeñada en la protección y tecnificación de la producción familiar campesina habiendo adelantado a los demás países en la producción de pequeñas maquinarias para ese propósito. China cuenta con las mayores empresas del mundo en construcción de infraestructura de movilidad férrea, marítima y de energías limpias, tiene una gran capacidad de producir acero a precios muy competitivos. Guardadas proporciones Rusia, La India, Irán y Bielorusia, entre otros países, podrían también estar interesados como China en cambiar productos de su capacidad financiera y tecnológica por alimentos y materias primas agropecuarias ya que sus poblaciones tienden a urbanizarse, trabajar en el desarrollo de alta tecnología y aumentar el poder adquisitivo de sus trabajadores, lo que les permitiría comprar productos de alta calidad y en lo posible listos para consumir.